中国政府只希望拿到祖先的土地，并不想和日本人产生任何冲突，对于苏俄人留下来的争议地区库页岛和海参崴，中国代表团认为应该以实际占领作为分界线，即海参崴归属中国，库页岛归属日本。中国无海防能力，即使拿到库页岛也守不住库页岛，因而战略性放弃。日本则在谈判过程之中增加了军事同盟的要求，希望中国政府能够在日本遭受攻击的时候，牵制苏俄。中**方经过讨论，立即表示同意日本的合作，中日之间再一次达成阴谋共识。

　　民国十二年一月六日，公元1923年一月六日，就在中国国会汇报结束的第三天，中日两国在直隶省宛平县签署秘密协议，史称《第一次宛平协约》。该协议草拟了一份框架，中日之间在海参崴问题上放弃争执，双方各自撤兵，海参崴成为不设防的城市，只允许有警察在海参崴。

　　日本做出了他们认为最大的让步，当然谈判的结果让王茂如很不满意，他将负责谈判的顾维钧训斥一通之后，顾维钧才慢条斯理地说：“依照现在中日的国力和军力对比，中国能否同时打得赢日本和苏联两个敌国？一个陆地大国，一个海洋大国？”

　　“小日本，我cāo他姥姥的，迟早要让他们成为我们的殖民地。”王茂如发泄了一通，过了嘴瘾才心中苦笑了起来，顾维钧说得对，中国的确不能对东和西两方向同时开战。现在西域面对着沙俄的两百万溃军难民和苏俄重新组建的帝国尚未得知，若是两方都交战，极有可能陷入被瓜分的状态中。国防军不宜两方开战，中国不宜开战，中国还需要至少十年的和平时间，才能发展出足够强大的国力以应对狼子野心的敌国的国战。

　　“少川，你接下来要让日本立即进攻堪察加半岛，表示决心。”王茂如道。

　　顾维钧点点头，在与日本代表团谈判之后，终于确定了《第一次宛平协约》的内容，总计十款，分别是第一款双方就海参崴城市达成共识，军部的派遣军队进入。第二款对海参崴的统治达成共识，由海参崴市民自发选举政府。第三款对于海参崴的税收中日各占一半。一直到第七款，日本占领东西伯利亚中国需全力配合。第八款中国允许日本三大银行进入中国内陆开办银行。第九款中日之间关于对苏关系达成同盟伙伴关系，互为支援。第十款，本协约有效期为十年，十年之后应于宛平城协商是否继续签订。中日双方签订人中方代表是中国国务总理唐绍仪、中国国防总长王茂如、中国外交总长陆徵祥、总统府秘书长胡汉人，而日本代表则是日本外相内田康哉、日本驻华公使小幡酉吉、日本天皇密使佐藤秀竹。

　　中日之间的事情算是就此了结，日本海军陆续地从海参崴撤军

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