虽然仅仅是与俄国人在边境的一场对峙，东北还是发生了不少混乱。东北各地尤其是黑龙江地区谣言四起，有的说张司令要与俄国人掰掰手腕简直是自不量力，俄国人马上就要打过来了，就像二十多年前一样；又有的人说其实是日本人不满足南满，准备一路将北满打下来。一些有钱人从哈尔滨跑到了奉天，甚至跑到大连，刚刚到东北的移民有不少又往回跑。张学良也看到了东北统治的薄弱。民众对俄国人的恐惧能够理解，但是当三百多名逃兵被抓回来还是让张学良震惊异常，逃兵中大部分是新成立的边防大队的士兵，也有少数驻防于黑河的骑兵，道听途说俄国人要大举入侵，处于第一线的他们恐惧于人高马大的俄国人，虽然听闻友邻部队在与俄国人的冲突中占了上风也丝毫不能缓解，所以有的人拖着枪跑到山林里投了匪，有的直接军装一脱混到流民队伍里。中俄紧张局势缓解后，又有几十逃兵舍不得不错的军饷又跑回来准备重新归队，正好让逮个正着。

　　情况上报到军政部及张学良这里，张作相倒是见怪不怪，以前的奉军就是这样子，已有不对就有士兵逃跑，尤其是打仗前，各级军官都非常紧张，生怕低下士兵拖枪逃跑，这次已经算不错了，经过整训再加上厚饷伙食不错，只跑了三百人。张作相建议将这三百人打一顿军棍，将为首投匪的几人枪毙就完了，大部分人都同意这一处置办法。张学良却想到这次只是和俄国人在边境冲突一番就跑了三百人，这要是和日本人全面打起来又该跑多少呢？所以在政委会上，张学良直接下令，所有投匪的逃兵一旦抓回来全部枪毙，那些脱了军装逃跑的抓获后全部送去金矿做苦力十年。而这是治标不治本的，若想建设一支铁军，还需要在士兵的招募、教育等方面作出改革。

　　为此，张学良以总司令部的名义命令各级军官全部要作一篇作文：如何建设一支铁军。

　　就如何将东北军建设成为一支打不垮、顶得住、攻必可、战必取的大军说说自己的想法。而在此之前，张学良拿出了他酝酿已久的《军人保障法案》，强行在政委会上通过。来到这个时代快一年时间，张学良深感这个时代真是一个人命贱如狗的时代。别说普通老百姓在军人、豪强、土匪面前被随意摧残，普通士兵在军官面前被随意处置，即使是军官，在上一级军官或者更有权势的人面前都是任打任骂，甚至丢掉性命。何柱国在讲武堂当学员中队长，就因为几个学员提问当作是刁难，所以将他们暴打一顿，事后何柱国也没有受到任何惩处，反而升任旅长。讲武堂北京分校前教育长朱继先，保定军官学校第五期毕业，精明干练，学有专长，颇得

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