2004年之前，中国的土地审批正常是比较宽松的，当时企业拿地也很容易。各地都在招商引资，一些大型的企业，说我来投资建厂，就肯定能拿到土地。
当时通过竞标或者拍卖形式转让土地使用权的情况并不多，基本是大城市的热门地段才会使用竞价的方式出让土地使用权，而大多数的中小城市，都是以协议的形式，出让土地使用权。
直到2004年4月份，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》，要求从2004年8月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让。
也就是说，从2004年8月31日以后，各地区不得再采用协议方式出让经营性国有土地使用权，协议出让经营性土地的做法被正式叫停。
这也被称之为“大限”，后世的舆论认为，这是中国“地产界的土地革命”，是中国房地产行业的重要分水岭。
这条政策的实施，意味着由非市场价格获得土地储备，转变为公开市场竞价获得土地储备；也意味着收益归属人，由土地所有者获得土地收益，转化为资本获得土地收益。
地产商也从此开启了超额利润的时代，中小型地产商因此得到了弯道超车的时代，诸如万科等地产界的老牌企业，迎来了一个个强劲的挑战者。。
2000年的时候,土地出让权公开竞价，在中小城市还比较罕见,如果不是李卫东从中作梗的话,白墩儿的土地肯定就直接批给重型机械厂使用了。
拍卖会还是吸引了不少的参与者,不过大多数都是来凑热闹的，只有少数竞拍者,是看中了白墩儿的土地，打算买下来投资建厂。
青河这种N线城市没有专门搞拍卖的企业，所以拍卖师是专门从大城市请来了。
只见拍卖师拿着小锤,不断的在叫价。
“现在的价格是6600万，有没有高于6600万的？有没有高于6600万的？”
“7号，7号竞拍者出价6650万！现在价格是6650万，6650万！”
李卫东放下了7号的小牌牌，冲着不远处的张涛投以微笑。
张涛毫不犹豫的举起了手中写着1号的小牌牌。
“1号,1号竞拍者出价6700万！”
“7号,7号竞拍者又举牌了,6750万！”
拍卖师说着,直接望向了张涛。
张涛果然又举牌了。
“6800万！5号标地的价格已经答道6800万，还有没有高于6800万的？有没有高于6800万的？”
李卫东再次举起了7号的小牌牌。
“又是7号先生,6850万！现在的价格是6850万！”
张涛冷哼一声,又一次举起了1号的小牌牌，同时开口说道；“我出7000
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