漕运为本。漕运则主要倚仗转运司、发运司和籴便司。这是涉及漕运的几个主要衙门，朝廷急于购粮，眼下只能倚靠这几个衙门的人。可是转运司、籴便司和发运司久在地方，与地方的豪绅富商多有联系。即便是这几个衙门的主官清廉，机他们身边的主簿、幕僚、大小胥吏，也多多少少会和地方豪绅沆瀣一气，寻常时候，他们还要相互勾结，屯积粮食，故意造成朝廷征购不足，然后再高价卖于朝廷。如今这样千载难逢的机会，他们必然不会放过的。这是此事第一大困难，必须要解决，否则很难按时筹集够粮食。”

　　“可以想象得到，一旦朝廷令地方官府征粮，必然会发生不同程度的勾结地方粮绅、粮商，屯粮惜售，趁机提价之事。当然朝廷只要多花些钱就能挽此危局，可是这种事情朝廷自然不能去做。再说从他们囤积粮食，再到拿出来高价出售总要有个过程，等到他们肯拿粮出来时，已不知耗时多久，那个时候就算朝廷出高价从他们手中买来粮食，可运送到京师，却是已经来不及了。”

　　众人不由自主的颔首称是，赵匡胤也微微点头，吕馀庆神色中闪过一丝意外，神色有些复杂。

　　“臣昨天回去之后，连夜找来一些知情人世，咨询了一下其中行道，比如地方官吏们贩粜粮草的种种投机之举，以及强迫摊派、不支钱、少付款等问题，这些事对一般民户危害最大，如果不妥善解决，开封之难还没解决，各路、各道、各州县的百姓都要走投无路了。此事，刚才三司使的方案中也有提到过。臣就不多说了。”

　　“另外，臣从三司使给臣送来的往年筹集粮食的经验资料中看出，越是朝廷重视的事情，各路、各州县还会出现相互竞争的问题。各州县为了保证自己所承担的粮食收购任务能够顺利完成，想方设法排斥其它地方官府染指自己的地盘，就必然成了各地方官府从自身利益出发的正常选择。这种事其实也是人之常理，在以往已是常见，三司使资料中称其为“遏籴”，多年来也是屡禁不止，地方官府抗拒的方法也是层出不穷。可各地收成不一，有些地方遇到干旱、洪涝，必然收不够规定数额的粮食。而有些地方大丰收，不但能够筹集够规定的粮食，甚至还有多余。这中间平衡问题如果不解决好，粮食总额根本就收不够。”

　　赵普点头称是，颔首道：“祥符伯所言及是，乱世自当用重典，事态危急，不可以常态对待。在老夫看来，各路、州、县的御史言官、监察观察使们，在这近三个月中，都要放下手中一切事务，且全部下放到各州县，并且朝廷就督察征粮一事，下一道特旨，临时放权，对于搪塞阻挠的地方官员，御史言官们有权将其就地罢免。事涉他们的官位前程，还要螳臂当车的糊涂官儿，应该就会少得多了。”

　　赵匡胤微微颔首，表示深以为然，眸中精光闪动，示意叶尘继续说。

　　叶尘接着说道，“赵相公所言，正是此事的关键。发运司、转运司、籴便司，本来是平级的衙门，但是负责的事情又有交叉，这本来是为了分权制衡，但是在当此关键时刻，却很容易让他们互相推诿扯皮，造成法不责众之果。所以，臣建议三司使下个通文，在三司之中择定一司总揽全局，担负主责。”

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