？还是别的什么原因？

　　不过，还没等他想出个所以然来，只听傅松又道：“我建议市里成立一个土地储备机构，负责对征收、收购、收回的国有土地进行一级开发、管护，任何一块准备推向市场的土地，都要经过收储环节。”

　　徐英马上想起来，傅松曾跟自己提到过这事儿，只是当时她只是个副市长，没多少话语权，也就没公开提出来。

　　程式澎却有些疑惑道：“傅总，储备土地这个工作城开公司也可以做嘛，有必要再弄个新机构？”

　　傅松摇摇头道：“程书记，从国有土地产权角度来说，国有土地的增值收益理应归土地所有者，也就是政府所有。城开公司毕竟是一家公司，而且还是合资公司，真的不适合分享国有土地的增值收益。”

　　程式澎跟班子成员面面相觑，他们虽然觉得傅松说得确实有道理，但……，怎么说呢，如今像傅松这样把送上门的好处主动往外推的人实在太罕见了，这不科学啊！

　　徐英因为跟傅松打交道最多，倒是明白他的苦衷，见程式澎他们一时无语，只好开口打破沉默：“傅总，按照市里的政策，旧城改造腾退的土地未来主要以行政划拨方式供应，土地增值收益其实没多少。”

　　傅松道：“这就是我要说的第二个问题。程书记，周市长，徐常务，刘副市长，你们都是经验丰富的决策者，肯定都知道，不管是小到一个企业也好，还是大到一个城市也好，要想可持续发展，仅仅靠外部输血是不行的，必须要有自我造血的能力。

　　城市要发展，就必须有土地这个载体，而城市土地的稀缺性决定了未来土地的价值只会越来越贵，所以，城市土地是政府最优质的资产之一。但行政划拨这种土地供应方式，根本无法体现土地的市场价值，这就造成了国有资产的巨大流失，得不偿失。”

　　程式澎沉吟了片刻，颔首道：“傅总，你说的这个确实是个问题。不过，我们要招商引资，就必须在某些方面让利，而土地优惠是最常见、也是最吸引投资者的手段。舍得舍得，有舍才有得。”

　　傅松道：“从我市的产业结构来看，一二产业占比重，达到国民经济总产值的80%以上，所以说工交行业才是招商引资的重点行业。按照国际现代都市的发展趋势，工业企业从老城区外迁是必然的。对沐城来说，最合适的去处就是经济技术开发区，那里土地资源丰富，采用行政划拨这种供地方式也未尝不可。”

　　“但老城区是沐城市区的精华所在，按照惯例，老城区里大部分土地都是居住和商服等经营性用地，跟招商引资的关系较远。

　　我们为什么要做老城区旧城改造？目前，世界上的国际性城市，都是一定区域内的中心城市。而咱们沐城市市

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