往的商客与外国人络绎不绝，长安的繁华吸引了无数人来此定居，同时也让这座国际大都市的交通拥堵了起来。
当时长安的各条主干街道，从早晨八点开始，一直到傍晚宵禁前，都被堵的水泄不通，有时候朝廷想要向外地颁发政令，或者通告什么政策，都会受交通影响而耽误。
官员们对此也非常不满，上早朝的时候还好，但下朝了想回个家，或者出门逛个街什么的，被堵在半路那种感觉简直生不如死，一时间，各种要求限制长安人口增长或者修宽马路的奏章堆满了李世民的御桌。
这天下朝，李世民将房玄龄和邓宏召去加班。
“两位爱卿，最近关于长安道路拥堵的问题，你们可有解决方案?”
房玄龄思索了一会儿，开口道:“陛下，臣觉得有必要限制长安的人口增长，朝廷可以从定居条件和进城条件等方面发布政令，延缓或者杜绝一段时间长安城的人口增长，这样或许能改善交通的拥堵。”
对于房玄龄的意见，李世民肯定地点了头，而邓宏则是有点意外，这房玄龄说的自己怎么这么耳熟，感觉跟自己那个时代的某些东西很相似啊！
李世民见邓宏一言不发，以为他想到了什么，于是问道:“冠军侯可有良策?”
“臣有。”邓宏自信地回道。
李世民面带惊喜:“爱卿且说出来。”
“陛下，臣认为一味地限制人口并不能解决交通的拥堵问题，就算减少了一部分人口，长安的交通仍然会很杂乱，除非朝廷可以让所有人都在某种秩序下规范行走。”
“哦?”
“某种秩序。”
“规范行走?”
邓宏这样一说，李世民和房玄龄都来了兴趣。
“爱卿继续。”皇帝让邓宏继续发言。
“陛下，贞观三年，陛下就制定了进入宫城入由左出由右，车辆在中间通行的法令，臣认为这项法令可以在全国颁布，但这样还不行，臣认为朝廷还需设置一个专门督管交通的部门，让他们去负责指挥全城的交通。”
邓宏说到一半喝了口茶，缓了一会儿。
“没了？”李世民意犹未尽地问道。
“当然还有，不仅如此，朝廷还要在马路上设置一些路牌或者路线，比如每隔一段路，朝廷可以设置一道停止线，指示行人先行，车辆让行，这可以让交通督管前去指挥，还有……”
邓宏说了半天，什么斑马线、指示线、让行线、乱闯马路的罚款规定、甚至左右转弯待转线都被他搞了出来……
李世民和房玄龄听的那是一头雾水，但渐渐地，他们又从邓宏的话中慢慢悟出邓宏想表达的意思。
“可行。”房玄龄惊叹一声，随后向邓宏竖了个大拇指。
“好啊，爱卿不愧是治国之栋梁，什么事都能想到好处。”李世民也对邓宏说的这些什么交通警察和交通规则大为赞赏。
“这样一来，京师拥堵的情况就能完全解决了！”李世民很高兴，特意让御厨去准备，要和房玄龄和邓宏二人共进晚餐。
看着二人高兴的样子，邓宏心里暗喜，就这点小问题岂能难到我，好歹哥也是考过驾照的，对交通规则简直不要太熟悉，凡是现在遇到的问题，只要照抄后世那些成功的经验，大多数都可以迎刃而解。
几日后，朝廷正式颁布法令，在长安设立交通督管一职，并由房玄龄和邓宏二人商议后，落实了交通规则，交通督管一职暂由邓宏担任，房玄龄担任副管。
就这样，最早的交通警察和交规被邓宏搞了出来，长安交通拥堵的问题迎刃而解，朝臣们对冠军侯的举措也是感激不尽，此举解决了他们出行困难的难题，大家都乐在其中。
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