初代大名乃是绝世枭雄，当然明白枪杆子里出政权的道理。虽然各国已经有了利用先进科技武器战胜忍者阶层的计划，但是这个计划需要很长时间，以近现代的科技水平仍然无法和忍术抗衡，忍者才是最强大的力量。
所以初大名为了保证自己的统治权组建了一个名为“守护忍十二士”的私人直属部队。
这个私人部队虽然只有十二人，但是实力非常强大，每个成员都是精英上忍，腰间绑有“火”字腰布作标志。
初代大名既想利用掌控忍者的力量，又对忍者阶层充满了忌惮，害怕自己的统治地位受到威胁，所以不能大量培养忍者部队，而是选择走精英路线。
不得不承认，这位枭雄的手腕非常高明，“守护忍十二卫”的结构完美地解决了所有顾虑。
精英上忍在整个忍界都是顶尖一流高手，木叶各大忍者家族的族长大多都是这个实力阶段，有些家族的族长甚至不能达到标准。而且最顶级的精英上忍还有另外一个称号那就是“准影”！每个精英上忍都是可以威胁到影级强者的存在，如果数量足够甚至能战而胜之！
就算是木叶现在这种全盛时期精英上忍的数量也没有过1oo，而“守护忍十二士”整整拥有了十二个，可见其实力是如何强大。
这支顶级量力完全可以保证大名的权力地位，而且由于人数太过稀少的原故不可能对大名的政权产生威胁。
单从这一点就可以看出看出普通人统治者对于忍者阶层的态度与政策。
那就是削减限制忍者的数量，将少数的精英当做战争的武器，这样一来既好控制又可以减少资源消耗。
原著中各国通过控制资金来源将这个政策成功实行下去，等到四次大战之时忍者的高手不少，可是总人口下降了很多，再过十几年后，忍者彻底走向没落，昔日的第一大忍村木叶甚至要面临破拆迁的命运。
绳树的计划与这个政策完全相反，在他看来忍者阶层不是靠少数几个强者就都够兴盛的，必须拥有广大的人口基础，所以他想方设法地增加忍者的数量。
为了保证人数与平衡，大名组建的“守护忍十二士”成员有些复杂，有木叶的忍者，有来自火之寺的僧侣，还有战国时期被大名招揽的小型忍者家族与流浪忍者，也有自己培养的本地忍者。
不过以初代大名的手腕已经完全将这些人掌控，让所有人都成为了大名最忠诚的拥护者。
不过“守护忍十二士”只忠诚于大名，对于其他的事一概不过问，所以在大名重病之时，他们仍然守护在大名宫中，当时世子尚未继位，没有“守护忍十二士”的效忠，不然刺杀行动没那么容易进行。之后各千代为争夺大名之位自相残杀，他们也没有插手其中。
如今火之国的政局
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