不顺利，影响工作效率。

　　要改，必须三省六部，甚至各地方州县都要更改。

　　因此，刘巴拉上张溪，一起给刘备上了一道奏章，建议在行政系统中，加入预算制度。

　　为了这个事儿，年底前的一帮季汉重臣们，谁也没有心思能好好的过年。

　　张溪也算是自作自受了，他本来还挺悠闲的过着日子，没事儿还能去户部催钱消磨一下时间.现在好了，被拉着去开了无尽无止的会议。

　　按照刘巴的意思，这种预算制度，如果要彻底贯彻的话，必须从朝廷到地方统一推广，单独推广会造成各部门和三省，中央和地方的对接不顺畅，导致行政效率低下。

　　既然这种制度那么麻烦，为什么刘巴还非要费心吧啦的上书请奏，来实行这种制度呢。

　　因为这种预算制度，不仅仅涉及到户部批准预算，在行政的各方面，都有着相当重要的作用。

　　都是成熟的政治家，有些事情只要张溪开了一个头，往深了想，很容易就能想到更多。

　　比如中书令诸葛亮，在看完奏章，听完刘巴和张溪的讲述后，立刻意识到，这种制度对中书省做出决策，有着非常重要的参考作用。

　　以往，工部就是提交一份工作报告，表示：中书令呐，哪里哪里的水利设施该修了，哪里到哪里的路损坏严重，也该休整了。

　　每到这个时候，诸葛亮只能通过报告中描述的情况来自己计算工程量，然后找来户部尚书刘巴，询问户部还有多少钱粮，要预留出多少钱粮来保证这些工程进行。

　　所有的事情，都得靠自己身在成都的中书令来预估，一点参考物都没有。

　　可一旦有了预算报告，需要用到多少物料，工程进度需要多长时间，需要动用多少人力物力，都必须写清楚，这样诸葛亮起码能有个直观的概念，对他做出决策是非常有帮助的。

　　而尚书令法正也非常支持这个预算制度。

　　中书省下了决断，自己这个尚书令要负责执行啥都不知道执行个屁啊。

　　你要修路，修多久，要怎么协调各部，粮草供应多少，是否需要兵部和户部的协助，这些都不知道，只能一边修一边花钱，最后这个钱花到哪儿去了，到底用了多少就只有一个流水账。

　　可出了问题呢，要追查是什么阶段出了问题，就凭一个流水账根本看不出任何问题来，最后所有的黑锅都要他这个尚书令来背凭什么？！

　　而有了这个预算报告，修工程也好，各部协调也好，都有明确的要求和各自要尽到的责任，这些事情在报告生成前就必须先协调好，每个阶段的工程进度也必须做出预规划，完不成的话，谁的责任一目了然。

　　至于门下省，那就更需要这个预算报告了。

　　门下省可是审计部门啊，负责对所有的行政政策的执行进行审计。

　　预算报

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